Region Örebro läns remissvar: Positivt till Innovation Act – men EU bör bygga mer på det som redan finns

Region Örebro län välkomnar EU:s förslag till European Innovation Act, en ny pusselbit i EU:s arbete för att stärka konkurrenskraften. Men för att förslaget ska få genomslag vill regionen att EU bygger vidare på befintliga innovationsmiljöer och utformar reglerna så att även mindre företag och offentliga beställare kan använda dem.

Bildkälla: Örebrotribune

EU-kommissionen presenterade den 9 september 2026 förslaget till en förordning om europeisk innovation, European Innovation Act. Under hösten skickade Regeringskansliet ut förslaget på remiss. Region Örebro län är en av flera remissinstanser som har lämnat synpunkter, tillsammans med bland andra forskningsinstitutet RISE, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och Svenskt Näringsliv. 

Förslaget tar sikte på ett välkänt problem, Europa är starkt inom forskning, men enligt EU-kommissionen är det få forskningsresultat som når hela vägen ut på marknaden. Innovation Act ska därför ses som en del av EU:s bredare konkurrenskraftsagenda, där flera initiativ nu tas fram parallellt. Den föreslagna konkurrenskraftsfonden ska stärka finansieringen av bland annat forskning och ny teknik, medan Industrial Accelerator Act (IAA) ska öka efterfrågan på europeisk tillverkning och Innovation Act fyller i sin tur glappet däremellan. 

Förslaget vilar på tre ben. Det första är gemensamma metoder för att värdera immateriella tillgångar, exempelvis patent. Banker och investerare har ofta svårt att sätta ett värde på sådant, och därför kan företag med ny teknik ha svårt att få finansiering. Ett nytt kompetenscentrum vid EU:s immaterialrättsmyndighet EUIPO ska stödja det arbetet. 

Det andra benet är en digital marknadsplats där företag kan sälja sina patent eller ge andra rätt att använda dem. Fler får då tillgång till ny teknik, samtidigt som de som äger rättigheterna kan tjäna pengar på sina idéer. 

Det tredje är gemensamma EU-regler för offentlig upphandling av forskning och utveckling. Kommuner, regioner och myndigheter ska få lättare att beställa utvecklingen av nya lösningar från företag, även över landsgränserna. 

Så tycker Region Örebro län 

Region Örebro län är i huvudsak positiv till förslaget och till gemensamma EU-lösningar som ska göra det lättare för företag att verka på den inre marknaden. Samtidigt betonar regionen att nya regler måste lösa de problem företagen faktiskt möter och gynna utvecklingen av befintliga företag, inte bara nystartade. 

Framför allt vill regionen att EU bygger vidare på befintliga innovationsmiljöer, som inkubatorer och science parks, där företag redan får hjälp med bland annat affärsutveckling och finansiering, i stället för att bygga upp parallella stödsystem. Även EUIPO:s arbete bör i stället knytas närmare till dessa verksamheter, eftersom det är där företagen finns. På så sätt kan stödet nå fler företag och inte främst hamna där det redan finns gott om kapital och/eller specialistkompetens. 

Regionen välkomnar gemensamma metoder för att värdera patent och andra tillgångar, men de ska vara frivilliga och får inte bli dyra eller krångliga för mindre företag. Metoderna behöver också utvecklas tillsammans med banker och investerare för att bli användbara i praktiken. Även den digitala marknadsplatsen ses som positiv, men mindre företag måste kunna förhandla på rimliga villkor när de möter större aktörer med mer kapital. 

Slutligen välkomnar regionen att mindre och nystartade företag ska få lättare att delta i upphandlingar av forskning och utveckling, exempelvis genom lägre krav på ekonomisk historik och tidigare uppdrag. Samtidigt får reglerna inte bli så komplicerade att kommuner och regioner avstår från att använda dem, och de får inte försvåra den förkommersiella upphandling som redan används i dag.  

Så tycker Sveriges regering 

I den faktapromemoria som Regeringskansliet lämnade till riksdagen välkomnar regeringen förslaget om harmoniserade regler för upphandling av forskning och innovation på den inre marknaden. Regeringen betonar också vikten av att skydda patent och andra rättigheter för att främja investeringar i nya idéer. Samtidigt får reglerna inte bli onödigt krångliga eller kostsamma för företag och offentliga aktörer. Precis som Region Örebro län vill regeringen behålla möjligheten till förkommersiell upphandling, där offentlig sektor kan köpa utvecklingsarbete utan att samtidigt köpa en färdig produkt. 

Så tycker SKR, Svenskt Näringsliv och RISE 

SKR välkomnar bättre möjligheter för innovationsupphandling, men tror att förslaget får begränsad effekt. Redan i dag används möjligheterna sällan eftersom upphandlingarna är komplicerade och innebär ekonomiska risker. SKR vill därför att de nya reglerna kompletteras med mer praktiskt stöd till kommuner och regioner. 

Svenskt Näringsliv är särskilt positivt till att företag som utvecklar nya lösningar åt offentlig sektor ska kunna behålla rättigheterna till sina resultat och sälja dem vidare. Enligt organisationen har en företagare beskrivit förslaget som "a game changer". Samtidigt anser Svenskt Näringsliv att offentliga beställare fortfarande får för stora möjligheter att kunna ta över rättigheterna. 

Mer kritiskt är forskningsinstitutet RISE. Institutet välkomnar ambitionen, men anser att förslaget har blivit betydligt snävare än vad som ursprungligen var tänkt. RISE varnar för att vissa upphandlingar av forskning och utveckling inte längre skulle kunna undantas från upphandlingsreglerna. I stället riskerar upphandlingar över vissa beloppsgränser att träffas av tunga administrativa krav. Institutet anser därför att den delen av förslaget inte bör införas i sin nuvarande form. Däremot är RISE positivt till gemensamma metoder för patentvärdering, men påpekar att det kan ta fem till sex år innan ett patent godkänns. Det försvårar värderingen, eftersom unga företag ofta behöver finansiering långt tidigare. 

Vad händer nu?

EU-länderna och Europaparlamentet ska nu ta fram sina ståndpunkter om förslaget. Samtidigt finns det informella uppgifter om att delar av förslaget kan komma att omarbetas, efter att de föreslagna upphandlingsreglerna mött många invändningar. Det har bland annat lyfts som en möjlighet att flytta reglerna om upphandling av forskning och utveckling till EU separata förslag om offentlig upphandling, Public Procurement Act. Något sådant beslut är dock inte fattat eller offentligt bekräftat. 

När rådet och parlamentet har enats om sina respektive ståndpunkter kan förhandlingar mellan dem och EU-kommissionen inledas, så kallade triloger. Ännu finns ingen fastställd tidsplan. 

Mer information: 

EU-kommissionen: European Innovation Act 
EU-kommissionens förslag till förordning 
Regeringens faktapromemoria
Offentlig upphandling, Public Procurement Act.
Örebro:s remissvar
SKR:s remissvar
Svenskt Näringslivs remissvar
RISE remissvar