EU-kommissionen vill ha en inre marknad för data

Ökad tillgång till kvalitativ data för AI-användning, förenklad datalagstiftning och stärkt datasuveränitet i EU. Det är huvudbudskapen i strategin för en europeisk dataunion. Målet är en verklig inre marknad för data i unionen och stärkt konkurrenskraft inom AI.

Bildkälla: Data Europa

Den 19 november 2025 presenterade EU-kommissionen strategin för en europeisk dataunion, med ambitionen att skapa en verklig inre marknad för data i Europa. Bakgrunden är att värdefulla data ofta förblir oåtkomliga till följd av komplexa och delvis överlappande regelverk. EU-kommissionen vill bygga vidare på 2020 års EU-strategi för data och modernisera den utifrån framväxten av AI och förändringar i geopolitiken. Strategin ska underlätta användning och delning av data över sektors- och nationsgränser och därigenom stärka EU:s konkurrenskraft inom artificiell intelligens (AI).

Målet är att öka tillgången till data av hög kvalitet för AI och innovation. Detta anser EU-kommissionen vara en förutsättning för att utveckla starka AI-modeller och stärka företagens konkurrenskraft. Kommissionen pekar på att detta är av särskild betydelse för små- och medelstora företags möjligheter att utveckla sina verksamheter. AI‑modellerna ska också kunna nyttjas inom viktiga samhällsområden som energi, hälso- och sjukvården och transport. Samtidigt ska EU:s komplexa dataregelverk bli tydligare, mer samordnat och enklare att tillämpa.

Strategin är en del av kommissionens Digital Package. Paketet innehåller också ett förenklingspaket för digitalisering, den så kallade digitala omnibusen. Dessutom ingår ett förslag om en förordning för en europeisk företagsplånbok. Den är tänkt att bli ett centralt verktyg för att minska administrativa bördor och göra det enklare för företag att ha kontakt med myndigheter.

Strategin består av tre pelare

Reaktioner

EU-kommissionens strategi för dataunionen har sammantaget mottagits positivt men med vissa förbehåll. Finlands innovationsfond Sitra, anser att Dataunionsstrategin är ett steg i rätt riktning och lyfter bland annat potentialen i datalabb för AI‑utveckling. Branschorganisationen Business Software Alliance (BSA), som företräder stora företag inom affärs- och företagsprogram, är positiv till strategins inriktning men efterlyser större konsekvens och mindre regulatorisk börda.

Det är dock den digitala omnibusen som har väckt mest uppmärksamhet i EU-kommissionens digitala paket, inte minst kring balansen mellan förenkling och skyddsnivå.

Regeringen välkomnar ambitionen att förenkla regelverket och minska företagens administrativa börda som ett sätt att stärka konkurrenskraften och den inre marknaden. Samtidigt betonar regeringen att förenklingarna måste ge konkreta effekter för svenska företag, utan att försvaga skydd för den personliga integriteten.

Svenskt näringsliv välkomnar ambitionerna att förenkla det digitala regelverket, och ser omnibus som ett viktigt steg i att få ett mer enhetligt ramverk. Samtidigt anser de att det finns rum för ytterligare steg att ta, såsom förtydligande av definitioner och minskade administrativa bördor.

Några som är mer återhållsamma till förslaget på omnibuspaketet är Europeiska dataskyddsstyrelsen (EDPB) och Europeiska datatillsynsmannen (EDPS). De är framför allt kritiska till ändringsförslagen som gäller definitionen av personuppgifter. Däremot välkomnar dem åtgärder som ska underlätta det administrativa arbetet.

Vad händer nu?

De tre förslagen i det digitala paketet är nu föremål för ordinarie lagstiftningsprocess. Kommande instanser är ministerrådet, där de nationella expertgrupperna håller förhandlingar, samt Europaparlamentet. Båda ska ta ställning till förenklingarna innan de kan träda i kraft.

Läs mer

EU:s strategi för dataunionen
Dataunionen faktablad
The Commission releases the Digital Omnibus, Data Union Strategy, and Digital Fitness Check – Ecommerce Europe
Advokatbyrån Vinge om en ny digital riktning för EU: enklare regler, öppnare data och smartare verktyg
Myndigheten för digital förvaltning, DIGG, om dataförvaltningsförordningen, öppna data-direktivet och dataförordningen
Svenskt näringsliv om den digitala omnibusen