EU söker nya intäkter – hur länge håller Sverige emot?

EU-länderna närmar sig en möjlig kompromiss om hur unionens långtidsbudget för åren 2028–2034 ska delfinansieras, enligt Politico. Intäkter från koldioxidtullar och en avgift på icke-insamlat elavfall har störst stöd, även om Sverige fortfarande är mycket restriktivt till dessa så kallade nya egna medel.  

Bildkälla: EU-kommissionen

Förhandlingarna om EU:s långtidsbudget för perioden 2028–2034 har gått in i ett känsligt skede. EU-kommissionen har föreslagit en budget på nära 2 000 miljarder euro i löpande priser. Förutom genom de vanliga medlemsavgifterna, föreslås kommissionen även fem nya inkomstkällor (vissa kallar dem EU-skatter): delar av intäkterna från utsläppshandeln ETS och koldioxidjusteringsmekanismen CBAM (koldioxidtullar), samt avgifter kopplade till icke-insamlat elavfall, tobak och större företags omsättning. Tillsammans beräknar EU-kommissionen att förslagen ska kunna ge omkring 66 miljarder euro per år. Nya EU-omfattande inkomstkällor anses vara en av de mest omstridda delarna av budgetförhandlingarna, och avtalet kräver grönt ljus från alla 27 medlemsländer samt ratificering av nationella parlament. 

Det europeiska mediaföretaget Euractiv rapporterar att CBAM och elavfallsavgiften fått starkast stöd. CBAM-förslaget innebär att 75 procent av intäkterna från certifikaten ska gå till EU-budgeten och att 25 procent ska gå till EU-länderna. EU-kommissionen uppskattar intäkterna till i genomsnitt cirka 1,6 miljarder euro per år. Avgiften på icke-insamlat elavfall (2 euro/kg), som beräknas kunna ge närmare 18 miljarder euro per år, har också brett stöd, även om flera länder har frågor om statistiken och beräkningsmetoden. 

Motståndet är större mot att styra en del av medlemsländernas ETS-intäkter till EU, liksom mot avgifter på tobak, inklusive snus, samt större företags omsättning. Framför allt Sverige och Tyskland har högljutt motsatt sig förslagen. Europaparlamentet har även lanserat andra alternativa idéer på avgifter, på bland annat digitala företag, kryptoföretag och onlinespel. EU-länderna verkar dock bedöma att dessa saknar tillräckligt med stöd och att de kan vara svåra att införa redan år 2028. 

Sveriges preliminära syn på utökade egna medel 

Den svenska regeringen ser principiellt inget behov av att införa nya egna medel. Utgångspunkten är att EU-budgeten inte bör växa. Sverige motsätter sig helt nya inkomstkällor då regeringen anser att de i praktiken utgör EU-skatter och betonar att beskattningsrätten ska ligga hos medlemsstaterna. Eftersom Sveriges nuvarande rabatt endast gäller under budgetperioden 2021–2027 behöver Sverige dock förhandla om nästa finansieringssystem. Den främsta prioriteringen är att hålla nere den svenska medlemsavgiften, så kanske att ett principiellt nej kan bli ett pragmatiskt ja?  

Vad händer nu? 

Det irländska ordförandeskapet fortsätter att söka en kompromiss mellan medlemsländerna och väntas ta fram ett nytt förslag inför Europeiska rådets möte den 15 oktober 2026. Ambitionen är att stats- och regeringscheferna då ska ringa in ett realistiskt paket av nya inkomstkällor och därefter lägga grunden för en bredare överenskommelse om långtidsbudgeten vid nästa toppmöte i december 2026. 

Ett beslut om egna medel kräver enhällighet i rådet, efter att Europaparlamentet har hörts, och måste därefter godkännas av samtliga medlemsstater enligt deras nationella regler. Varje land har därmed i praktiken vetorätt. Om en överenskommelse inte nås fortsätter det nuvarande systemet med nuvarande inkomstkällor till budgeten att gälla, men vissa tidsbegränsade delar – bland annat Sveriges nuvarande rabatt – upphör. 

Mer information: 

Knäckfrågan inför EU:s nästa långtidsbudget – Var ska pengarna komma ifrån? – Central Sweden
Sveriges EU-avgift, rabatt och bidrag | Europaportalen
Sieps: Egna medel och gemensamma mål
Ingen viker i EU-strid – ”Sverige ingen bankomat” | SVT Nyheter
Sverige och Tyskland nära allierade i striden om EU:s nästa långtidsbudget – Central Sweden
Debatt: Javisst, EU bör höja skatten på det vita snuset | A Non Smoking Generation
Timbro: Sverige måste fimpa EU:s snusskatt
EU-kommissionens samlade information om budgetförslaget: EU budget 2028-2034
En första analys av EU-kommissionens förslag på ny långtidsbudget för 2028 – 2034 – Central Sweden