Samråd: Hur ska den europeiska barngarantin stärkas?

Mer EU-finansiering, tydligare vägledning till EU-länderna eller kanske ökat barninflytande i det övergripande arbetet? Hur kan EU bistå i att säkerställa att alla barn i EU, särskilt de mest utsatta, faktiskt får tillgång till förskola, skola, hälsovård, näringsrik mat och trygga bostäder? EU-kommissionen vill ha in synpunkter innan den 9 april 2026.

Bildkälla: Commission launches survey on European Child Guarantee – Employment, Social Affairs and Inclusion

Den europeiska barngarantin är ett EU-ramverk som ska säkerställa att barn i behov får tillgång till förskola och barnomsorg, utbildning och skolmåltider, hälso- och sjukvård, hälsosam mat och adekvata bostäder. Den är inte bindande lagstiftning, men EU-länderna tar inom ramen av barngarantin fram nationella handlingsplaner och rapporterar även om genomförandet. Det är alltså upp till varje EU-land att avgöra hur de arbetar med barns rättigheter och barnfattigdom, men EU kan stötta bland annat genom riktlinjer och frivilliga stödprogram kopplat till bland annat barngarantin, samt genom att tillgängliggöra EU-finansiering.

Så Sverige arbetar med den europeiska barngarantin idag

Sverige tog fram en nationell handlingsplan 2022 och sträcker sig fram till 2030. Arbetet leds av en nationell samordnare vid Socialdepartementet, som ansvarar för att koordinera insatser mellan myndigheter, regioner och kommuner samt rapportera till EU vartannat år. Uppföljningen som gjordes 2024 visar att Sverige låg långt framme när det gäller tillgång till förskola, skola, skolmåltider och barnhälsovård, men att det fortfarande finns utmaningar – särskilt för barn i ekonomisk utsatthet, barn med funktionsnedsättning, nyanlända barn och barn i samhällsvård. Socialdepartementet skriver således att Sverige därför ska arbeta med att förbättra datainsamling, stärka samordningen och utveckla modeller som säkerställer att alla barn nås av insatserna.

Civilsamhället, bland annat Rädda Barnen, lyfter att barngarantin är ett viktigt verktyg för att synliggöra barn som riskerar att falla mellan stolarna och för att stärka jämlik tillgång till välfärdstjänster.

Syftet med översynen

Kommissionen vill nu stärka genomförandet av barngarantin i EU-länderna. EU-kommissionen överväger bland annat uppmuntra reformer och investeringar för att göra förskola och skola mer inkluderande och prisvärd, samt förbättra grundläggande kunskaper och skolmåltider. Central Swedens kommentar: Ett sätt att göra detta vore att hänvisa till den europeiska barngarantin i antingen de landsspecifika rekommendationerna, vilket kommer tas hänsyn i de kommande förhandlingarna mellan EU-kommissionen och varje EU-lands regering om hur landet i fråga borde investera EU-medel under nästa programperiod 2028 – 2034 (NRPP).

EU-kommissionen anger även i bakgrundsdokumentet till samrådet att de också tittar på bland annat följande initiativ:

• Ytterligare EU-vägledning till nationella och regionala myndigheter
• Riktlinjer för utveckling av läroplaner inom förskola för att stärka tidig inlärning av grundläggande färdigheter.
• Stärkt riktat och långsiktigt stöd för barn som möter flera hinder, inklusive barn med funktionsnedsättningar, barn från rasifierade grupper såsom romer och migranter.
• Stöd för stärkta skolbaserade aktiviteter och främjande av lika och inkluderande tillgång till fritidsaktiviteter utanför skolan, inklusive utbildnings-, rekreations-, kultur- och idrottsaktiviteter som viktiga drivkrafter för social utveckling, välbefinnande och inkludering för de mest utsatta barnen, inklusive romer och andra rasifierade barn.
• Åtgärder mot energifattigdom som ett särskilt hinder för barns hälsa, välbefinnande och utbildningsresultat med riktade insatser för de mest utsatta familjerna.
• Ökat barninflytande i att definiera behov och lösningar för att utrota barnfattigdom.
• Aktiviteter för ömsesidigt lärande mellan EU-länder
• EU-medel

Delar av ovan omfattas troligen redan idag av arbetet som genomförs kopplat till barngarantin, frågan är om vissa delar borde lyftas fram mer.

Vad händer nu?

Samrådsperioden pågår från den 12 mars till den 9 april 2026 och öppet för alla. Feedbacken kommer att användas till att vidareutveckla det kommande förslaget om hur barngarantin ska förstärkas, som kommissionen planerar presentera i mitten av 2026.

Vad är ett samråd?

Samråd är ett av EU-kommissionens verktyg för att hämta synpunkter från allmänheten och berörda aktörer som underlag för EU:s politik och lagstiftning. Det vill säga EU-samråd är motsvarighet till en svensk nationell remiss. Samråd kan gälla nya initiativ, prioriteringar eller utvärderingar av befintliga lagar och strategier, som i detta fallet. Genom öppna samråd kan regioner, kommuner, organisationer och privatpersoner lämna sina inspel via en digital portal, vilket bidrar direkt till kommissionens arbete med att utforma slutliga förslag och dokument.

Bakgrund: Barnfattigdom kvarstår i EU

Trots ekonomisk tillväxt och sociala reformer lever miljontals barn i EU fortfarande i fattigdom eller social utsatthet. Den europeiska barngarantin, som antogs 2021, ska hjälpa medlemsstaterna att erbjuda gratis och faktisk tillgång till förskola och barnomsorg, säkerställa skolgång inklusive skolmåltider och aktiviteter, ge tillgång till hälso- och sjukvård, förbättra barns tillgång till hälsosam mat och stärka barns rätt till adekvata bostäder.

Uppdateringen av barngarantin är en del av kommissionens arbetsprogram och kopplas till bredare socialpolitiska mål, inklusive att minska barnfattigdomen i linje med den europeiska pelaren för sociala rättigheter, stärka medlemsstaternas kapacitet att leverera grundläggande tjänster och förbättra uppföljningen av hur barngarantin genomförs nationellt och lokalt.

Mer information

Samrådet om förstärkningen av den europeiska barngarantin
EU-kommissionens nulägesanalys av barngarantin och avväganden om olika åtgärder: CALL FOR EVIDENCE barngarantin
Förslag till europeisk barngaranti (Fakta-pm om EU-förslag 2020/21:FPM101 : COM(2021) 137) | Sveriges riksdag
EU-kommissionens webbsida om European Child Guarantee – Employment, Social Affairs and Inclusion