Bevakningsinformation

Ny EU-strategi för start-ups och expanderande företag i Europa

Published On: 2025-11-19Last Updated: 2025-11-20

Stöttning till start-ups och scale-ups – från idé till färdig produkt på marknaden. EU-kommissionen presenterar en ny strategi för start-ups och scale-ups med målet att göra det enklare för företagen att starta, växa och expandera inom EU. Strategin innehåller åtgärder för att främja innovation, kompetensförsörjning, finansiering och digitalisering. Bland annat vill kommissionen inrätta en särskild fond tillsammans med privata investerare för investeringar i europeiska teknikföretag. 

Bildkälla: Chatgpt

Den 28 maj 2025 presenterade EU-kommissionen en ny strategi för start-ups och scale-ups. Syftet är att göra det enklare för nystartade och växande företag att etablera sig, utvecklas och samarbeta inom EU. Målet är att främja innovation, stärka konkurrenskraften och bidra till ekonomisk tillväxt i hela unionen. Kommissionen menar att strategin ska bidra till ett mer självständigt och konkurrenskraftigt EU. 

Strategin, med namnet Välj Europa för startup och expansion, ligger i linje med EU-kommissionens initiativ Välj Europa för vetenskap som lanserades den 5 maj 2025 av kommissionsordförande Ursula von der Leyen. Det initiativet syftar till att locka forskare till EU, särskilt från USA, där Trumps politiska inflytande bidragit till minskad finansiering till forskning. Strategin för start-up och scale-ups riktar sig däremot till företag istället för forskare, men med samma mål: att göra EU till det självklara valet. 

Den nya strategin i huvudsak 

Strategin omfattar fem huvudområden med flera åtgärder inom innovation, kompetensförsörjning, finansiering och digitalisering. EU-kommissionen vill stödja företag genom hela processen, från idé till färdig produkt på marknaden. 

EU-kommissionen vill skapa ett mer konkurrenskraftigt innovationsklimat genom att förenkla regler och ge bättre stöd till företag inom hela EU. För att uppnå detta måste regelbördan minskas och lagstiftningen samordnas inom centrala områden som bolagsrätt, skatterätt och arbetsrätt. Central Sweden vill dock här lyfta fram att alla dessa tre områden ligger utanför EU:s rådighet, då det är EU-länderna själva som bestämmer över frågor som skatt och arbetsmarknad. 
Ett sätt att försöka lösa den problematiken är genom EU-kommissionens förslag på ett 28:e regelverk.Det är ett frivilligt EU-gemensamt rättsligt ramverk, med syfte att förenkla möjligheten att starta och driva företag inom hela EU. Målet är att minska administrativa kostnader, underlätta för startups och scale-ups att växa och skapa digitala verktyg som gör det möjligt att starta företag inom 48 timmar.

Start-ups och scale-ups behöver bättre tillgång till finansiering, en större och mer integrerad riskkapitalmarknad inom EU och ett större stöd från europeiska investerare. För att finansieringen ska bli mer lättillgänglig menar EU-kommissionen att deras initiativ till en gemensam spar- och investeringsunion spelar en central roll för fler investeringsmöjligheter inom EU.

Kommissionen vill också tillsammans med privata investerare skapa en ny fond: “Scaleup Europe Fund” – med syfte att hjälpa snabbväxande teknikföretag att få tillgång till kapital. Till detta föreslår kommissionen även en frivillig europeisk innovationsinvesteringspakt som ska uppmuntra stora investerare att satsa mer på EU-fonder, riskkapital och onoterade expanderande företag inom EU.

Genom strategin kommer också initiativet “Lab to Unicorn”, med syftet att få företag att snabbare gå från forskningsstadiet i labbet till att få ut färdig produkt på marknaden.  

Initiativet ”Blue Carpet” ska göra det lättare för högkvalificerad arbetskraft, både inom och utanför EU, att arbeta i europeiska start-ups. Syftet är också att skapa fler möjligheter till utbildning och ökad rörlighet för arbetstagare, så att företag lättare kan hitta och attrahera den kompetens de behöver.

Kommissionen menar att tillgången till infrastruktur, nätverk och tjänster är tre viktiga resurser för företagens expansion. Enligt kommissionen finns det i dagsläget ingen tydlig och öppen väg in till det europeiska innovationsstödet, vilket riskerar att bromsa både utveckling och tillväxt. Därför vill kommissionen skapa en gemensam digital plattform där företag och forskare kan hitta information om EU:s program, stöd och infrastrukturer. Särskilt stöd till ska ges till start-ups inom teknik och AI. 

Svenska röster om strategin

Sverige regering välkomnar att EU-kommissionen lägger fokus på bättre villkor för start-ups och scale-ups och stärker deras förutsättningar på den europeiska marknaden. Regeringen ser positivt på att strategin stärker innovation, entreprenörskap och företagsklimatet genom att föreslå färre hinder för anskaffning av kapital samt fördjupning av den inre marknaden.  

Regeringen betonar dock vikten av att initiativen i strategin inte ska gå utöver EU:s befogenheter. Strategin berör många politikområden, varav flera ligger inom ramen för vad medlemsländerna själva beslutar om, som till exempel utbildnings- och forskningspolitik, skattefrågor och arbetsmarknadsreglering. Varje enskilt förslag måste därför analyseras separat när mer konkret information finns. 

Regeringen menar även att det är viktigt att undvika dubbelarbete på EU-nivå och att nya initiativ inte ska överlappa redan befintliga initiativ och lagstiftning. Om nya åtgärder införs, ska det vara tydligt t att de verkligen fyller ett behov och inte skapar ytterligare onödig och komplicerad byråkrati för företagen.  

I ett poddavsnitt från Vinnova, Sveriges innovationsmyndighet diskuterar Marie Wall, expert på EU-kommissionen och Anne Lidgard, från Vinnova  kommenterar den nya strategin med fokus på bättre tillgång till riskkapital och minskad byråkrati. De ställer sig även frågor om framtidens techbolag kommer att startas i Europa tack vare denna strategi? 
Lyssna här. 

Bakgrund till strategin 
EU:s strategi för start-ups och scale-ups utgår från rekommendationerna som lyfts i rapporterna av Draghi och Letta.Båda rapporterna betonar vikten av strukturella reformer för att stärka tillväxt och innovation, speciellt genom att fördjupa EU:s inre marknad och minska regelbördan för företag. Båda rapporterna menar att olika offentliga och privata initiativ ska anpassas och harmoniseras för att öka antalet nya start-ups och expanderande företag, vilket ses som ett måste för EU:s framtida innovation. 

Trots att många europeiska start-ups har stor potential att växa är det fortfarande svårt att expandera på EU:s inre marknad. Enligt EU-kommissionen beror detta bland annat på bristande tillgång till risk- och tillväxtkapital, omfattande byråkrati och skillnader i medlemsländernas regelverk som avskräcker investerare. EU har också utmaningar med att attrahera och behålla kompetens, delvis på grund av administrativa hinder, samtidigt som företagens utvecklingsmöjligheter begränsas av otillräcklig tillgång till forskningsinfrastruktur, tekniska resurser och stödtjänster. Konsekvensen blir att många företag väljer att flytta sin verksamhet till USA, och att endast omkring åtta procent av världens så kallade unicorns har sitt ursprung i EU. Kommissionens strategi syftar därför till att skapa bättre förutsättningar för europeiska företag att växa och konkurrera globalt. 

Vad händer nu?

En utvärdering av genomförandet av strategin kommer presenteras av EU-kommissionen i slutet av 2027. Ett av intiativen från strategin, det 28:e regelverket, kommer enligt Kommissionens arbetsprogram för 2026 att lanseras under det första kvartalet av 2026. 

Mer information: 
Central Sweden: Ny strategi för att stärka EU:s forskning och teknik. 
EU-kommissionen: Frågor och svar ny strategi för start-ups och scale-ups
EU-kommissionen: Pressmeddelande strategi  för start-ups och scale-ups
EU-lommissionen: Pressmeddelande "Välj Europa för ditt uppstartsföretag och expanderande"
Regeringskansliet: Faktapromemoria EU:s start-up och scale-up strategi. 
EU-kommissionen: EU:s forskningsstrategi "Välj Europa"
ScienceBusiness: EU start-up strategy gets warm welcome, but now founders want action 

Kontaktperson på Central Sweden
Klara Andersson
Informationsansvarig

klara.andersson@centralsweden.be 

+46769495959

Besök Klara Anderssons profil på LinkedIn.