Europaparlamentet vill se en större EU-budget

Maktkampen om pengarna fortsätter. En större budget än kommissionens föreslagit och krav på att EU-länderna enas om totalsumman innan innehållet i budgeten förhandlas. Europaparlamentet är på krigsstigen.

Bildkälla: Europaparlamentets budgetutskott på LinkedIn

EU-kommissionens förslag om en ny långtidsbudget för perioden 2028–2034, omfattande cirka 1,8 biljoner euro, ser ut att vara på väg mot ett politiskt dödläge. Europaparlamentets utsedda förhandlare (rapportörer) Siegfried Mureșan (EPP – den konservativa gruppen) och Carla Tavares (S&D – den socialdemokratiska gruppen) söker nu mandat av Europaparlamentet för att driva igenom en hård förhandlingsposition. Positionen innebär dels krav på att budgeten ska öka med 10 procent, dels ett ultimatum till EU-länderna om att fastställa både budgetens totalram och fördelningen per budgetpost innan förhandlingarna med Europaparlamentet kan inledas. Kanske att höstens framgångsrika påtryckningar gett blodad tand?

Europaparlamentet strävar efter mycket större inflytande över EU-budgeten

Budgetens omfattning beslutas enhälligt av EU-länderna och kräver därefter endast godkännande av Europaparlamentet. När det gäller de tekniska lagarna kring budgetens olika delar måste dock EU-länderna och Europaparlamentet enas. Europaparlamentets förhandlare är varken nöjda med beslutsprocessen eller budgetens storlek och söker nu mandat för att endast inleda de tekniska förhandlingarna för sektorslagstiftningarna om EU-länderna först enats kring den totala budgetramen.

I tidigare budgetförhandlingar har EU-regeringarna lämnat det svåraste ämnet, pengarna kopplade till varje budgetpost, till sist. För att undvika att göra tidiga eftergifter i budgetens övergripande struktur innan dess storlek är godkänd, vänder således parlamentet nu upp och ner på hur EU-budgeten brukar förhandlas. Frågan är hur stor framgång Europaparlamentet kommer att ha. EU-länderna motsätter sig starkt en förändrad beslutsprocess, där många länder, såsom Tyskland, Sverige och Nederländerna, snarare vill se en mindre budget – inte en större.

Krav på en större långtidsbudget utan NRPP

Parlamentets förhandlare vill också att jordbruks- och sammanhållningspolitik fortsatt hålls åtskilda, det vill säga att inte införa nationella potter genom nationella och regionala partnerskapsplaner (NRPP). Vidare vill de att återbetalningen av EU:s återhämtningsfond (officiella namnet Next GenerationEU eller inofficiellt ”coronafonden”) ska ske utanför budgeten och att de föreslagna programmen ska ges mer medel överlag, samt att medel ska öronmärkas inom Konkurrenskraftsfonden för hälsoprogrammet samt för energi-, klimat- och miljöprogrammet LIFE. Slutligen föreslår rapportörerna en ny digital tjänsteavgift riktad till teknikjättar som verkar i blocket, för att hjälpa till att finansiera budgeten.

En redan tajt tidsplan blir nu ännu svårare

Pro-EU-krafter vill att rådet ska säkra en överenskommelse om budgetens storlek innan det franska presidentvalet äger rum våren 2027, eftersom valresultatet kan innebära  en EU-skeptisk och nationalistisk regering. Politico rapporterar att Europeiska rådets ordförande António Costa siktar på att nå en överenskommelse om budgeten senast december 2026, vilket skulle vara en rekordtid jämfört med tidigare förhandlingar. I Bryssels snackas det dock inofficiellt om en mer realistisk tidpunkt för en överenskommelse mellan EU-länderna i mars 2027, vilket fortfarande är mycket tidigare än vad brukligt.

Vad händer nu?

Europaparlamentets delbetänkande ska röstas om i plenum den 29 april medan parlamentets sektorsvisa förhandlingspositioner ska antas i november. Därefter kan förhandlingar med EU-länderna i rådet inledas, något som då parlamentet inte vill om inte EU-länderna hunnit fastställa storleken på budgeten och de olika programmen och fonderna. Återstår att se vem som vinner maktkampen.

Läs mer

Euractiv: BUDGET BRIEF: EU negotiating positions harden up | Euractiv
EU Today: MEPs set out priorities for EU’s 2028–2034 budget talks – https://eutoday.net
Euractiv: Delaying a deal on the EU’s next budget won’t make it easier to close, lead MEP says | Euractiv
EUnews: EU budget: European Parliament seeks an additional 200 billion euros
Europaparlamentets pressmeddelande: EU long-term budget: MEPs want a 10% increase to support EU priorities | Nyheter | Europaparlamentet
Europaparlamentets rapportörers interrimrapport (delbetänkande): PR_Consent_InterimMod

Mer om EU-kommissionens förslag på ny långtidsbudget och regionernas roll: