Bevakningsinformation

EU-kommission: Använd regionalfonden till försvarssatsningar

Published On: 2025-04-16Last Updated: 2025-04-23

Stärkt konkurrenskraft, försvar, bostadsbyggande, vattenresiliens och energiomställning är vad regionalfonden borde gå till, anser EU-kommissionen. Denna omprioritering kan få stor påverkan för regional utveckling då EU-medel är en viktig källa för regionala investeringar. Hur Sverige väljer att göra är ännu inte klart.


Bildkälla: EU-kommissionen

I juli 2025 förväntas EU-kommissionen presentera sitt förslag till ny långtidsbudget som ska gälla från och med 2028. Sedan Ursula von der Leyen omvaldes till posten som ordförande för EU-kommissionen har det varit tydligt att EU:s sätt att utforma och använda sin långtidsbudget kommer att ändras. Detta då EU-kommissionen ser att EU behöver fokusera på nya områden, framför allt konkurrenskraft och säkerhet.

Det är i denna kontext som EU-kommissionen i slutet av mars 2025 genom sin planerade halvtidsutvärdering förslog en revision av sammanhållningspolitiken. Sammanhållningspolitiken omfattar flera fonder, bland annat Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden+ (ESF+) och Fonden för rättvis omställning (FRO). Medlen i dessa tre fonder står idag för mer än hälften av det regionala utvecklingskapitalet i Sverige.

EU-kommissionen konstaterar att den lagliga ramen för sammanhållningspolitiken och programmen för åren 2021–2027 inte är anpassad till dagens geopolitiska situation. Förslaget skulle tillåta EU-länderna att flytta medel från de nuvarande programmen inom ERUF och FRO till att stärka konkurrenskraft, försvar, bostadsbyggande, vattenresiliens och energiomställning. I en svensk kontext kan förslaget verka överflödigt då de svenska programmen till stor del redan riktas mot just konkurrenskraft och grön omställning, men så ser inte fallet ut i alla EU-länder. Vidare utgör förslaget även en del av försvarsplanen RearmEU/försvarsberedskap 2030 som presenterades i februari detta år.

Vad omfattar förslaget?
Kopplat till försvar föreslår EU-kommissionen att möjliggöra att ERUF-medel används för att utveckla och stärka industriella kapaciteter för både civila och militära ändamål. Medel ska också i detta fall kunna gå till större företag, även om statsstödsreglerna kan komma spela in (regler som förvisso är under översyn just nu). Vidare lyfts också investeringar i infrastruktur för militär rörlighet fram som en möjlighet.

Sven Kastö, kontorschef på Småland Blekinge Hallands EU-kontor lyfter fram att EU-kommissionen föreslår att EU-länderna även ska kunna använda ERUF-medel för investeringar i vattenresiliens, inklusive renovering av eftersatta VA-system, samt energisystem såsom överföringssystem och laddinfrastruktur.

EU-kommissionen föreslår också att medel inom sammanhållningspolitiken ska kunna kombineras med lån från Europeiska Investeringsbanken (EIB). Detta ska ske via ett nytt finansiellt instrument för att stödja konstruktion av mer prisvärda bostäder.

EU-kommissionens förslag innehåller även flera incitament för att EU-länderna och regionerna ska se värdet att lägga resurser på att omskriva programmen. Det föreslås bland annat att EU:s andel av medfinansieringen ökas markant.

Vad händer nu?
Nu är det upp till EU-länderna och regionerna att ta ställning till om programmen bör skrivas om. EU:s medlemsländer behöver skicka in eventuellt omskrivna program inom två månader från det att det nya förslaget träder i kraft. Vanligtvis tar ett lagförslag 1–2 år att förhandla. Beslutsprocessen kan dock under särskilda omständigheter påskyndas till några månader. Det är därför viktigt att Sveriges regioner snarast tar ställning till förslaget, detta i dialog med Tillväxtverket, Regeringskansliet och den svenska regeringen.

Regionalfonden, eller Europeiska regionala utvecklingsfonden som den egentligen heter, ska stärka sammanhållningen inom EU. I Sverige finns åtta regionala och ett nationellt program inom Regionalfonden. Programmen ligger på olika platser geografiskt och täcker upp hela landet. Det finns många likheter mellan programmen men de är också anpassade till regionernas specifika förutsättningar. Därför investerar programmen i delvis olika saker. Tillväxtverket fördelar totalt åtta miljarder kronor till projekt som ska leda till investeringar i hållbar utveckling och sysselsättning i hela Sverige.

EU och den svenska regeringen har bestämt att Regionalfonden ska arbeta mot tre politiska mål. Alla programområden arbetar mot de första två målen. Det är bara programmen Övre Norrland och Mellersta Norrland som arbetar med det tredje politiska målet

  1. Ett smartare Europa

Forskning och innovation

1.1 Stärk forskning och innovation

Digitalisering & bredband

1.2 – Säkra nyttan av digitaliseringen
1.5 – Utveckla den digitala tillgängligheten

Företag & Näringsliv

  1. 3 – Stärk små och medelstora företags tillväxt och konkurrenskraft

Kompetensförsörjning

1.4 – Utveckla färdigheter för smart specialisering

  1. Ett grönare Europa

Miljö

2.1 – Främja energieffektivitet
2.2 – Främja förnybar energi
2.3 – Utveckla smarta energisystem
2.6 – Främja cirkulär ekonomi
2.8 – Främja hållbar mobilitet i städerna

Klimat

2.4 – Anpassa till klimatförändringarna

  1. Ett mer sammanlänkat Europa

Transporter & Resande

3.1 Utveckla hållbara europeiska transportnät (TEN-T)
3.2 Utveckla hållbara regionala och lokala transportnät inklusive transporter över gränser

Källa: Regionalfonden – Tillväxtverket

Europeiska socialfonden+  är EU:s främsta verktyg för att främja sysselsättningen i Europa. I fonden lägger EU och medlemsländerna in pengar, som sedan går till lokala, regionala och nationella projekt som skapar jobb, hjälper näringslivet och ökar kompetensen hos individer. Hur pengarna ur Socialfonden ska användas styrs av det nationella socialfondsprogrammet, som är anpassat efter landets förutsättningar och aktuella utmaningar på arbetsmarknaden. Den nuvarande programperioden Europeiska Socialfonden+ pågår mellan 2021–2027 och har fem programområden.

Arbetet med det nationella programmet genomförs i åtta regioner i Sverige. Varje region har en egen regional handlingsplan. Den tas fram tillsammans med regionala aktörer och skrivs utifrån de förutsättningar och utmaningar som finns i området. Fonden i Sverige förvaltas av ESF-rådet.

Källa: Europeiska Socialfonden – Svenska ESF-rådet

Mer information:
Framtiden händer nu – stort behov av dialog om sammanhållningspolitiken (nu) – SBHSS
Förslag till nya prioriteringar i EU:s sammanhållningspolitik – Region Värmland
EU-kommissionens pressmeddelande En moderniserad sammanhållningspolitik för att stärka EU:s strategiska prioriteringar (2025-04-01)
EU-kommissionens Frågor och svar om förslaget (2025-04-01)
EU-kommissionens förslag på ny lagtext